17-9-2020

Onderzoek naar de kosten voor regiona­le venster­pro­gram­me­ring

Het regeer­ak­koord van het huidige kabinet stelt als doel om samenwer­king tussen de landelij­ke en regiona­le omroepen te verbete­ren. Regiona­le venster­pro­gram­me­ring zou hieraan kunnen bijdra­gen. Bij regiona­le venster­pro­gram­me­ring ontvan­gen kijkers in een bepaal­de regio een deel van de dag content die specifiek is voor hun regio op een landelij­ke lineai­re televi­sie­zen­der van de publie­ke omroep. De regiona­le omroepen zouden zo hun bereik kunnen vergro­ten en (nieuwe) kijkers op de hoogte kunnen brengen van nieuws uit de regio.

Om regiona­le venster­pro­gram­me­ring te realise­ren zijn aanpas­sin­gen nodig bij de (landelij­ke en regiona­le) omroepen en bij de distri­bu­teurs van de televi­sie­zen­ders. In opdracht van het Ministe­rie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) onderzocht Dialogic de kosten voor het realise­ren van regiona­le venster­pro­gram­me­ring. Daarbij valideer­den we de begrotin­gen die door de verschil­len­de partij­en zijn aangele­verd.

In het onderzoek wordt geconclu­deerd dat de begrotin­gen realis­tisch en voldoen­de onderbouwd zijn. Daarbij wordt opgemerkt dat wijzigin­gen in de (techni­sche) specifi­ca­ties voor venster­pro­gram­me­ring (zoals het meenemen van replay-TV-diensten, pauzeren en gespro­ken onderti­te­ling) de kosten fors kunnen verhogen. Ook de beoogde dekkings­graad (het aantal kijkers dat het juiste venster te zien krijgen gegeven de regio waar zij zich bevinden) heeft grote invloed: de laatste kijkers zijn relatief zeer kostbaar, en een ‘perfec­te’ dekking is technisch niet realiseer­baar. Een aantal andere factoren, zoals de financie­ring in relatie tot staats­steun­wet­ge­ving, vormt eveneens een uitdaging. We analyseer­den tot slot verschil­len­de alterna­tie­ve implemen­ta­tie­vor­men, zoals varian­ten inclusief deze functies en het (uitslui­tend) realise­ren van een vaste zender­po­si­tie voor de relevan­te regiona­le omroep.

Inmiddels heeft minister Slob bij Kamerbrief aangege­ven dat de kosten voor het realise­ren van de regiona­le venster­pro­gram­me­ring in zijn ogen niet opwegen tegen de baten. Per 1 januari start NPO Regio, en recent is de samenwer­king tussen de NOS en de regiona­le omroepen geïnten­si­veerd. In deze ontwik­ke­lin­gen ziet de minister een vrucht­baar­de­re invulling van het gestel­de doel. Er wordt daarom afgezien van implemen­ta­tie van regiona­le vensters.